近日，為實事求是推行《國務院關于在各省市關上“證照分離出來”推行的告知》(發出通知〔2018〕35號)元數據精神，國庫部下發了《關于落實“證照分離”改革人事 優化財務金融業下發服務的通知》(財辦會〔2018〕30號)，請各區遵照履行。根據上海市人民政府辦公廳關于征集《上海市重新推開“證照分離”改革工作方案》的通知(京政辦發〔2018〕43號)要求，現對落實上海市代理記賬的機構行政機關許可改革工作主張所列要求，請全數貫徹執行。

一、顯著要求

代理記賬機構行政許可為*批全國推開“證照分離”改革的事項，改革手段為“先進措施，優化準入服務”。依據《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)及《關于將“上海市代理記賬行政審批”工作調離至貧困縣財政局的通知》(京政會〔2003〕1861號)文件規定，自2003年11月起代理記賬行政許可審批權限已下放至各區財政局。請各區財政局混合工作實際，出臺本區代理記賬行政許可改革措施并公布聲明。

二、各區改革措施中不必包含的情節

1.滿足網上金融業務辦理

高新技術財政部“全國代理記賬管理控制系統”實現代理記賬業務資格申請和備案等工作全程網上辦理。

2.傳輸審批時限

根據財政部《關于落實“證照分離”改革事項 優化會計行業準入服務的通知》(財辦會〔2018〕30號)要求，將代理記賬業務資格的審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。倡導各區根據工作實際，全面雕琢審批流程，探求確立科學研究快捷審批工作措施，全面壓縮審批時限。

3.縮編審批材料

辦理代理記賬業務審批時，不會要求申請機構審核營業執照收據，以標準化社會信用字符串資訊代替。各區財政局應通過上海市企業登記檔案查詢系統或上海市企業信用信息網用戶獲取核驗相關信息;具體取消代理記賬機構備案時應提交的上述材料并通過上述系統在線獲取核驗相關信息。

4.公示審批程序，公開辦理進度

各區財政局在依據《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)好好各項公示、發函的基礎上，要進一步修改優化遇事指南，公開辦理進度，促進辦理工作人員業務培訓，提高審批低質量和服務成本。

5.加速信息獲取，加強事中當面監管

各區財政局在推展代理記賬機構業務審批以及時程監管工作時，要加強和市場需求監管等機構的信息共享和交談，即時發現并解釋“有照無證”等不原則行為的代理記賬機構。在推進改革工作中，建立事中事后監管工作機制，每年對代理記賬機構進行檢驗，力爭三年內對本區代理記賬機構進行一次全分布檢查，切實保障會計服務市場治安。

以上內容自2018年11月10日起開始全面實施。

三、具體要求

1.各區財政局要傾斜度重視上海市“證照分離”改革工作，正式成立專班事宜統籌。此項工作市政府將進行考核，對未按要求完畢“證照分離”改革各項工作(后續工作另行通知)的部門，市財政局將通報各區政府和此項工作的全國牽頭部門。

2.各區財政局請于2018年12月20日前，將各區出臺并公布公開的正式蝙蝠改革措施報市財政局會計處。

3.各區財政局在決定的年度立案工作中，將改革措施滑行情形、改革經驗及成果、落實三年全覆蓋事中事后監管工作情況一并呈報。

4.會計處郵件：靳雪晶 電話：68423835

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