電子營業(yè)核發(fā)問題集

（征集意見稿）

一、電子營業(yè)執(zhí)照的功能和概念

1.電子營業(yè)執(zhí)照是什么？

答：工商行政管理部門（組成履行工商行政管理職位的市場監(jiān)督管理部門）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有市場主體身份信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律前鋒。電子營業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù)，以工商總局為全國統(tǒng)一重用源點(diǎn)，具有市場主體身份認(rèn)證、防偽、防歪曲、防抵賴和電子簽名功能等信息安全公共利益功能。

2.電子營業(yè)執(zhí)照儲(chǔ)存在哪里？

答：電子營業(yè)執(zhí)照存儲(chǔ)在全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫中。使用時(shí)不臣服于于特定的存儲(chǔ)介質(zhì)，可以通過手機(jī)等移動(dòng)終端使用，也可以通過嚴(yán)格全國電子營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體介質(zhì)卡使用。可以將電子營業(yè)執(zhí)照了解為存在總局云端的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)法定推選人通過手機(jī)可以隨時(shí)訪問全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫，將電子營業(yè)執(zhí)照流媒體到手機(jī)上存儲(chǔ)并使用。

3.電子營業(yè)執(zhí)照具有什么功能？

答：電子營業(yè)執(zhí)照記載了市場主體身份信息，是企業(yè)的“電子通行證”，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，能夠證明企業(yè)身份承認(rèn)。通過以工商總局為統(tǒng)一信任源點(diǎn)的電子營業(yè)執(zhí)照分析系統(tǒng)，可以隨時(shí)核驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照的疑點(diǎn)，查詢企業(yè)信息。

電子營業(yè)執(zhí)照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合《電子簽名法》要求，具有證明數(shù)據(jù)來源（識(shí)別簽名人）、證明業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性和防抵賴的作用，構(gòu)成簽名人對(duì)數(shù)據(jù)正確性和完整性負(fù)責(zé)的確鑿證據(jù)。

4.電子營業(yè)執(zhí)照能計(jì)算機(jī)在哪些場景？

答：電子營業(yè)執(zhí)照支持線上/線下使用，適用于政務(wù)課題及商務(wù)人士領(lǐng)域中需要市場主體身份信息共享、法人身份認(rèn)證、法人電子簽名、網(wǎng)上亮照經(jīng)營、網(wǎng)上驗(yàn)照、電子營業(yè)執(zhí)照副本等場景。以出示法人身份認(rèn)證為例，企業(yè)出示電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，對(duì)方打開電子營業(yè)執(zhí)照程序“掃一掃”二維碼，程序才會(huì)訪問總局電子營業(yè)執(zhí)照庫核驗(yàn)該二維碼的真?zhèn)危⒉樵兂终杖伺c該電子營業(yè)執(zhí)照的對(duì)應(yīng)的關(guān)系，從而證明企業(yè)出示的電子營業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)世界存在，顯示使用者是否為該執(zhí)照的要求使用人，從而證明企業(yè)的真實(shí)身份。

5.電子營業(yè)執(zhí)照是否安全？

答：電子營業(yè)執(zhí)照利用公開數(shù)據(jù)包密碼技術(shù)來保障電子營業(yè)執(zhí)照生成、管理和應(yīng)用中的安全性，兼具防偽、防篡改、防抵賴、防假冒等信息安全保障功能。

防偽，指通過密碼技術(shù)保證電子營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)可信，防止他人不實(shí)；防篡改，指電子營業(yè)執(zhí)照經(jīng)工商部門電子簽名后生成，具有防篡改特性。同時(shí)，電子營業(yè)執(zhí)照的電子簽名功能，可用用于維護(hù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的防篡改；防抵賴，指電子營業(yè)執(zhí)照通過電子簽名，可用識(shí)別簽名人，用于防止企業(yè)的抵賴暴力行為；防假冒，指電子營業(yè)執(zhí)照通過密碼技術(shù)與手機(jī)硬件綁定，防止他人假冒。

6.電子營業(yè)執(zhí)照會(huì)不會(huì)被盜用？

電子營業(yè)執(zhí)照是由工商部門統(tǒng)一證件的，企業(yè)通過手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行個(gè)人身份認(rèn)證后下載電子營業(yè)執(zhí)照到手機(jī)中，電子營業(yè)執(zhí)照與手機(jī)硬件形成綁定，別人無法偽造。電子營業(yè)執(zhí)照使用時(shí)，還需要通過密碼驗(yàn)證，保障了電子營業(yè)執(zhí)照的安全。

如果法定代表人手機(jī)出錯(cuò)，企業(yè)法定代表人可使用其他移動(dòng)終端注冊(cè)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)辦理掛失并重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原手機(jī)存儲(chǔ)的電子營業(yè)執(zhí)照將無法被讀取和識(shí)別。

7.批復(fù)系統(tǒng)上顯示的營業(yè)執(zhí)照能否打印使用？

答：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)頁面上為企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的展示，用于社會(huì)上公眾查閱企業(yè)基本信息和營業(yè)執(zhí)照樣式，顯示的營業(yè)執(zhí)照是根據(jù)公示系統(tǒng)企業(yè)基本信息生成的營業(yè)執(zhí)照展示圖，顯示信息與企業(yè)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相同，但無二維碼、無登記機(jī)關(guān)的銘文，只有登記機(jī)關(guān)的名稱，迄今不具備手機(jī)下載的電子營業(yè)執(zhí)照的密碼防偽特性，今后無法用于營業(yè)執(zhí)照的出示、下載和核驗(yàn)。

8.通過手機(jī)使用電子營業(yè)執(zhí)照和通過實(shí)體游戲卡使用電子營業(yè)執(zhí)照有何不同？

答：電子營業(yè)執(zhí)照是工商部門深化商事制度改革，加速企業(yè)登記便利化的一項(xiàng)改革安全措施，旨在通過“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的方式，時(shí)勢的時(shí)代工業(yè)發(fā)展要求，真正服務(wù)企業(yè)辦事。工商部門從2014年開始即在上海、山東等10個(gè)省（地市、直轄市）試點(diǎn)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照。按照電子營業(yè)執(zhí)照密碼技術(shù)要求，*初的電子營業(yè)執(zhí)照需要使用卡片作為載體，通過將信息內(nèi)存卡片處理器中實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)給，通過配備讀卡器讀取芯片內(nèi)容可實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的使用，也稱為私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。卡片版電子營業(yè)執(zhí)照*多的不便之處在于無法前往讀卡器單獨(dú)使用。

隨著移動(dòng)終端密碼安全技術(shù)的改善，電子營業(yè)執(zhí)照的載體已從*初的卡片變遷為現(xiàn)在的智能手機(jī)。企業(yè)辦理完登記業(yè)務(wù)后，工商部門將企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照存入全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫中，企業(yè)可以隨時(shí)使用手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行使用。特別是在手機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子營業(yè)執(zhí)照具備了隨時(shí)隨地使用的可能性。

目前下一階段，各試點(diǎn)地區(qū)已發(fā)放的卡片媒介的電子營業(yè)執(zhí)照即使如此必要，在配備了讀卡器的場合下卡片形式的電子營業(yè)執(zhí)照仍然可以使用。隨著技術(shù)的發(fā)展和軟件的完善，通過手機(jī)使用電子營業(yè)執(zhí)照將日趨取代卡片形式的電子營業(yè)執(zhí)照，奠定電子營業(yè)執(zhí)照的主要存在形式，通過手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照也是企業(yè)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的配置文件形式。

二、電子營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)和領(lǐng)取

9.電子營業(yè)執(zhí)照何時(shí)可以通過手機(jī)領(lǐng)??？

答：目前工商部門正在抓緊生產(chǎn)完善相關(guān)軟件，預(yù)計(jì)到2018年3月初，企業(yè)即可使用手機(jī)，通過電子營業(yè)執(zhí)照APP或第三方軟件下載電子營業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)也可通過手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照。

電子營業(yè)執(zhí)照目前的發(fā)放范圍是各類企業(yè)，暫不僅限于個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

10.企業(yè)下載電子營業(yè)執(zhí)照時(shí)需要發(fā)放什么信息？

答：企業(yè)法定代表人使用手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照時(shí)，需要向工商部門提供企業(yè)法定代表人的移動(dòng)電話號(hào)碼用于接收驗(yàn)證碼，在下載時(shí)還需要通過手機(jī)進(jìn)行身份驗(yàn)證（如人臉識(shí)別等），經(jīng)過與存儲(chǔ)在登記機(jī)關(guān)的企業(yè)法定代表人身份信息分析，確認(rèn)當(dāng)前申請(qǐng)下載執(zhí)照的人是本企業(yè)的法定代表人后，才可以下載電子營業(yè)執(zhí)照到該企業(yè)法定代表人的手機(jī)上。

11.電子營業(yè)執(zhí)照何時(shí)生成？

答：登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后，電子營業(yè)執(zhí)照即生成并存儲(chǔ)在全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫中，企業(yè)根據(jù)需要隨時(shí)決定下載使用。

12.企業(yè)辦理變更或注銷的，電子營業(yè)執(zhí)照如何更換、如何交回？

答：企業(yè)辦理變更登記牽涉營業(yè)執(zhí)照記載主管機(jī)關(guān)的，登記機(jī)關(guān)辦理完畢變更業(yè)務(wù)后實(shí)時(shí)預(yù)覽電子營業(yè)執(zhí)照庫信息。企業(yè)可在線更新已領(lǐng)取的電子營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在辦理變更業(yè)務(wù)時(shí)，電子營業(yè)執(zhí)照并不需要交回。企業(yè)法定代表人變更的，對(duì)于通過手機(jī)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，原企業(yè)法定代表人手機(jī)上的電子營業(yè)執(zhí)照在辦理完變更登記后系統(tǒng)會(huì)失效，企業(yè)新法定代表人需要使用手機(jī)重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)辦理注銷登記的，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后將企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照情況下標(biāo)有為已注銷，企業(yè)將無法再使用電子營業(yè)執(zhí)照，查驗(yàn)時(shí)系統(tǒng)將顯示該企業(yè)已辦理注銷登記。

13.只領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，線下如何辦理工商登記業(yè)務(wù)？

答：在辦理工商相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)在線辦理業(yè)務(wù)。在線下辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)可出示電子營業(yè)執(zhí)照，也在自行下載打印的電子營業(yè)執(zhí)照上加蓋企業(yè)公章作為辦理憑證提供。企業(yè)對(duì)自行下載的營業(yè)執(zhí)照樣式文件及自行打印的載有營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容紙質(zhì)文件使用的合法性和合理性等負(fù)責(zé)。

三、企業(yè)如何領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照

14.誰能下載電子營業(yè)執(zhí)照？

答：為了保證電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放的安全，企業(yè)在登記機(jī)關(guān)登記的法定代表人（包括合伙企業(yè)在登記機(jī)關(guān)登記的負(fù)責(zé)人）是電子營業(yè)執(zhí)照的默認(rèn)領(lǐng)取人。企業(yè)完成設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照的，以及企業(yè)辦理變更登記后重新領(lǐng)取或下載電子營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由該企業(yè)法定代表人通過手機(jī)等移動(dòng)終端完成，不支持授權(quán)他人代替法定代表人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。

15.電子營業(yè)執(zhí)照如何下載？

答：企業(yè)完成登記后，企業(yè)法定代表人可以自行使用工商部門提供的電子營業(yè)執(zhí)照APP，也可登錄自己的支付寶或微信賬戶，使用“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序?qū)㈦娮訝I業(yè)執(zhí)照下載到自己的支付寶或微信APP中。法定代表人不必通過實(shí)名制身份認(rèn)證后，方能將下載電子營業(yè)執(zhí)照到手機(jī)。

16.電子營業(yè)執(zhí)照APP如何下載？

答：各省市局網(wǎng)上提供官方APP下載，鏈接到工商總局網(wǎng)站下載（http://www.saic.gov.cn/）。

17.如何使用電子營業(yè)執(zhí)照APP下載本企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照？如何使用第三方APP下載？

答：使用電子營業(yè)執(zhí)照APP的，企業(yè)法定代表人輸入個(gè)人身份證和姓名，通過身份認(rèn)證后，程序?qū)⒆詣?dòng)加載其本人擔(dān)任法定代表人的企業(yè)列表，可考慮某一企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行下載使用。使用第三方APP的，如使用支付寶、微信、京東，需要注冊(cè)支付寶、微信賬戶、京東賬戶，通過“電子營業(yè)執(zhí)照小程序”，回到到電子營業(yè)執(zhí)照的下載頁面，具體下載流程與使用電子營業(yè)執(zhí)照APP相同。

18.企業(yè)法定代表人在下載電子營業(yè)執(zhí)照時(shí)身份認(rèn)證成功該如何處理？

答：企業(yè)法定代表人實(shí)名認(rèn)證通過后，進(jìn)入電子營業(yè)執(zhí)照下載相關(guān)頁面；實(shí)名認(rèn)證失敗的，程序?qū)⒃谡J(rèn)證頁面提示失敗原因。企業(yè)法定代表人可持本人身份證原件、營業(yè)執(zhí)照副本到登記機(jī)關(guān)，由窗口工作人員指導(dǎo)其辦理。

19.電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照可否同時(shí)申領(lǐng)？

答：企業(yè)可同時(shí)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照可以申領(lǐng)一個(gè)正本多個(gè)副本。

20.未更換加載統(tǒng)一社會(huì)信用標(biāo)識(shí)符營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，可否必要申請(qǐng)更換加載統(tǒng)一代碼的電子營業(yè)執(zhí)照？

答：未更換加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不可以直接申請(qǐng)更換加載統(tǒng)一代碼的電子營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)者需換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照后，再領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。

21.已經(jīng)領(lǐng)取了卡片形式電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，可否再通過手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照？卡片是否要交回？

答：已經(jīng)領(lǐng)取了卡片形式電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，可以通過電子營業(yè)執(zhí)照APP下載手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照，原卡片版無須交回，可繼續(xù)使用。

22.領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照是免費(fèi)的嗎？

答：免費(fèi)，登記機(jī)關(guān)不向企業(yè)收取任何下載電子營業(yè)執(zhí)照的費(fèi)用。

四、企業(yè)如何管理電子營業(yè)執(zhí)照

23.企業(yè)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后如何管理？

答：電子營業(yè)執(zhí)照APP提供了賬戶管理功能，企業(yè)法定代表人享有電子營業(yè)執(zhí)照管理的*高權(quán)力，法定代表人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，可以自行管理、使用，也可根據(jù)公司內(nèi)外管理要求將電子營業(yè)執(zhí)照交由公司證照管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照日常的使用管理。具體業(yè)務(wù)辦理人員需要使用電子營業(yè)執(zhí)照時(shí)，可向企業(yè)法定代表人或者證照管理人員申請(qǐng)使用授權(quán)。

24.法定代表人如何授權(quán)其他人管理電子營業(yè)執(zhí)照？

答：企業(yè)法定代表人在領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后可以將電子營業(yè)執(zhí)照交由公司的證照管理人員，由證照管理人員負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照日常的管理和使用。具體方式是法定代表人登錄電子營業(yè)執(zhí)照APP，輸入證照管理人員的身份信息，確定授權(quán)內(nèi)容，包括是否可以出示執(zhí)照、是否可以授權(quán)他人使用等等；證照管理人員通過電子營業(yè)執(zhí)照APP，經(jīng)過身份認(rèn)證后，下載執(zhí)照，進(jìn)行執(zhí)照的日常管理和使用。

25.手機(jī)下載電子營業(yè)執(zhí)照后，手機(jī)丟失怎么辦？

答：載有電子營業(yè)執(zhí)照的手機(jī)等移動(dòng)終端丟失或更換的，企業(yè)法定代表人可使用其他移動(dòng)終端登錄電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)辦理掛失并重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原手機(jī)存儲(chǔ)的電子營業(yè)執(zhí)照將無法被讀取和識(shí)別。如果證照管理人員手機(jī)丟失，由法定代表人為其重新授權(quán)，原手機(jī)上載有的電子營業(yè)執(zhí)照自動(dòng)失效。

26.企業(yè)的法定代表人變更后，電子營業(yè)執(zhí)照如何換人持有？

答：企業(yè)辦理變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)辦理完成變更業(yè)務(wù)后同步更新電子營業(yè)執(zhí)照庫信息。企業(yè)可在線更新已領(lǐng)取的電子營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在辦理變更業(yè)務(wù)時(shí)，電子營業(yè)執(zhí)照無需交回。

企業(yè)法定代表人變更的，對(duì)于通過手機(jī)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，原企業(yè)法定代表人手機(jī)上的電子營業(yè)執(zhí)照在辦理完變更登記后自動(dòng)失效，企業(yè)新法定代表人需要使用手機(jī)重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。

27.證照管理人員可以變更嗎？

答：可以變更，由法定代表人重新授權(quán)。

28.通過微信、支付寶等第三方程序下載電子營業(yè)執(zhí)照后，又更換了手機(jī)登錄第三方程序，是否能在新手機(jī)上使用電子營業(yè)執(zhí)照？

答：一個(gè)APP情況下下載一張電子營業(yè)執(zhí)照。如果在不同的手機(jī)上通過同一個(gè)APP使用電子營業(yè)執(zhí)照，需重新下載。

目前支持在同一部手機(jī)上通過不同的APP分別下載電子營業(yè)執(zhí)照，如通過電子營業(yè)執(zhí)照官方APP下載一張電子營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)在同一部手機(jī)上可以通過支付寶或微信小程序再下載一張電子營業(yè)執(zhí)照。

系統(tǒng)也支持在不同的手機(jī)上使用不同的APP下載多張電子營業(yè)執(zhí)照。如在一部手機(jī)上通過支付寶小程序下載一張電子營業(yè)執(zhí)照，而在另一部手機(jī)上通過微信小程序再下載一張電子營業(yè)執(zhí)照。

29.原諒電子營業(yè)執(zhí)照使用密碼如何處理？

答：電子營業(yè)執(zhí)照的密碼在連續(xù)輸錯(cuò)10次后，手機(jī)上的電子營業(yè)執(zhí)照將會(huì)被鎖定。在解除鎖定時(shí)，法定代表人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照需要經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證后，才可以破關(guān)；證照管理人員的電子營業(yè)執(zhí)照被鎖定后，需要贏得法定代表人授權(quán)后方能解鎖。辦事人電子代為的密碼被鎖定后，經(jīng)過持照人授權(quán)后可以解鎖。

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