為秉持《中華人民共和國個人所得法令》及其進(jìn)一步實(shí)施條例，落實(shí)《國務(wù)院職能部門關(guān)于增強(qiáng)推進(jìn)社會上信用制度化興建 整合以信用為基礎(chǔ)的新型稅務(wù)程序的指導(dǎo)意見》，近日，國家發(fā)展變革委和稅務(wù)總局聯(lián)合征求意見《關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》，強(qiáng)化個人所得稅納稅信用協(xié)同共治，促進(jìn)納稅人立案誠信納稅。

《通知》要求，各地區(qū)、各政府管理機(jī)構(gòu)要按照全會、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的意見部署，以培訓(xùn)誠信意識、踐行社會主義核心價值觀為根本，加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)。堅持依法推進(jìn)原則，建立保障個人所得稅納稅信用機(jī)制;堅持業(yè)務(wù)協(xié)同原則，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門作用，構(gòu)成個人所得稅納稅信用建設(shè)聯(lián)手;堅持權(quán)益受保護(hù)原則，保障納稅人允許權(quán)益。

《通知》表明，建立個人所得稅納稅信用管理機(jī)制，要全面實(shí)施個人所得稅申報信用承諾制，納稅人需對申請者信息的可信度、可靠性、完整性作出承諾，承諾的行使情況歸屬于個人信用記錄;建立健全個人所得稅納稅信用記錄，稅務(wù)部門以自然人納稅人識別號為*標(biāo)示，以個人所得稅納稅申報記錄、專項追加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點(diǎn)，依法依規(guī)采集和好評自然人納稅信用信息;建立自然人違背行為認(rèn)定機(jī)制，對于情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)部門將其定為嚴(yán)重失信當(dāng)事人，依法中國政府備案，并與全國信用信息構(gòu)建平臺共享。

《通知》要求，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對個人所得稅納稅信用記錄長時間優(yōu)良的納稅人，相關(guān)部門應(yīng)給予更多服務(wù)發(fā)達(dá)，依法實(shí)施綠色通往、容缺受理等激勵預(yù)防措施;鼓勵行政部門管理部門在頒發(fā)榮譽(yù)證書、褒獎和表彰時將其作為參考因素予以考慮;對個人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人，稅務(wù)部門將用戶相關(guān)部門，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

《通知》忽視，加強(qiáng)信息安全及和權(quán)益維護(hù)，依法保護(hù)自然人納稅信用信息，降低對信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管力度，按*小授權(quán)原則舊版自然人納稅信用信息管理人員權(quán)力，保護(hù)納稅人個人隱私;對個人所得稅納稅信用記錄有異議的，納稅人可向稅務(wù)部門提出異議申請，稅務(wù)部門應(yīng)及時反饋;鼓勵自然人在規(guī)定期限內(nèi)主動錯誤失信行為、消除過多影響，開展信用修復(fù)。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要完善報社、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，做好個人所得稅改革政策解讀，加大依法誠信納稅宣傳力度，增強(qiáng)全社會誠信意識，形成崇尚誠信、踐行誠信的良好潮流。

權(quán)威解讀

國家發(fā)展改革委國庫金融和信用建設(shè)司、稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

1問：近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、稅務(wù)總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》(表列出全稱《通知》)，答道出臺這一通知的主要?dú)v史背景是什么?

答：2019年1月1日起全面頒布的新個人所得稅法及其實(shí)施條例，是黨中央、國務(wù)院充分考慮優(yōu)化稅收制度、倡議的發(fā)展、齊心老百姓民生作出的一項重大決策部署。加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)，有效地引導(dǎo)納稅人誠信納稅，平等享受**保費(fèi)，既有有利形成個人所得稅納稅信用建設(shè)合力，保障新個人所得稅法及其實(shí)施條例的順利實(shí)施，也有利于充分發(fā)揮信用監(jiān)管的開創(chuàng)性作用，推動稅務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁上新臺階。為此，國家發(fā)展改革委聯(lián)合稅務(wù)總局印發(fā)《通知》，講述建立個人所得稅納稅信用管理機(jī)制、完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、加強(qiáng)信息安全和權(quán)益維護(hù)、強(qiáng)化該組織實(shí)施等各個方面提出詳細(xì)要求，有序推動個人所得稅納稅信用建設(shè)深入開展。

2問：能否簡介一下《通知》的具體情節(jié)，以及個人所得稅納稅人并不需要注意的細(xì)則?

答：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，《通知》涵蓋了個人所得稅事項辦理的事前、事中、事后全過程，納稅人在辦理相關(guān)事項時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)心以下內(nèi)容，以在點(diǎn)滴間流失自身的納稅信用：

一是事前關(guān)注信用承諾。稅務(wù)部門已在個人所得稅自行納稅手續(xù)、個人所得稅專項附加扣除信息表等表單中設(shè)立了信用承諾書，提示納稅人對填報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性作出承諾。信用承諾的履行情況將納入個人信用記錄。

二是事中著重負(fù)責(zé)任守信。《通知》規(guī)定，稅務(wù)部門將以個人所得稅納稅申報記錄、專項附加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點(diǎn)，研究制定自然人納稅信用管理的制度前提。對個人所得稅納稅信用記錄持續(xù)優(yōu)良的納稅人，稅務(wù)部門將聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合激勵;對于違反相關(guān)法律法規(guī)，違背誠實(shí)守信原則，普遍存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人職務(wù)信息等失信行為的當(dāng)事人，稅務(wù)部門將列入重點(diǎn)關(guān)注性幻想，依法依規(guī)實(shí)施行政性允許和懲戒措施;對于情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)部門將列為嚴(yán)重失信當(dāng)事人，依法對外公示，并與全國信用信息共享平臺共享，推送相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是事后關(guān)注合法權(quán)益。《通知》規(guī)定，納稅人對個人所得稅納稅信用記錄有異議時，可向稅務(wù)部門提出申請，稅務(wù)部門將及時回復(fù)并反饋結(jié)果。與此同時，稅務(wù)部門將為納稅人提供信用修復(fù)渠道，鼓勵自然人在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正失信行為、消除不良影響，開展信用修復(fù)。

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