一、“注冊資金不實”的定義

“注冊資金不實”是指企業(yè)的注冊資金與實無資金不相認同，也就是注冊資金根本無法。

二、對接辦基本單位應(yīng)在注冊資金不實的范圍內(nèi)支付責(zé)任的有關(guān)規(guī)定。

1、*低上訴法院法復(fù)[1994]4號《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被恢復(fù)原或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的審批》*條第二項規(guī)定：“企業(yè)開辦的其他企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)許可證，其實際投入的自有資金雖與注冊資金有誤，但上升《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第15條第7項或者其他法規(guī)規(guī)定的總額，并且具備了企業(yè)法人條件的，應(yīng)當(dāng)認定其具備營業(yè)執(zhí)照，以其財產(chǎn)統(tǒng)一承擔(dān)民事責(zé)任。如該企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其財產(chǎn)不足以償付債務(wù)的，開辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)實際投入的自有資金與注冊資金額度范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。”該批復(fù)*條第三項規(guī)定：“企業(yè)開辦的其他企業(yè)雖然領(lǐng)取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但實際無法投入的自有資金，或投入的自有資金達差不多《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第15條第7項或者其他法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，以及欠缺企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認定其不具備法人資格，其民事責(zé)任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。”

2、*高法院履行工作辦公室法經(jīng)[1995]274號《關(guān)于認定開辦單位對企業(yè)注冊資金理論上投足問題的函》規(guī)定，被監(jiān)護人的開辦單位對其開辦時注冊資金不足，開辦后以其他形式投足注冊資金的，開辦單位不承擔(dān)責(zé)任。

3、*高法院法復(fù)[1997]2號《關(guān)于對注冊資金投入未達到法規(guī)規(guī)定的較低規(guī)定的企業(yè)法人訂立的經(jīng)濟合同前鋒如何確認問題的批復(fù)》規(guī)定：“企業(yè)法人注冊資金投入未達到法規(guī)規(guī)定的*低限額，在對內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)本院法復(fù)[1994]4號《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》*條第三項規(guī)定處理，即其民事責(zé)任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。”

4、*高法院《規(guī)定》第80條規(guī)定：“被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以宣判變更或附加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。”

三、“注冊資金不實”與“隱瞞人民幣”的區(qū)別。

關(guān)于“虛報注冊資本”，根據(jù)《公司法》第206條、《企業(yè)法人登記管理條例》第58條和《刑法》第158條的規(guī)定，虛報注冊資本的意涵是申請公司登記時使用指控證明副本或者采行其它欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記助理部門，贏得公司登記。對于虛報注冊資本的公司，監(jiān)禁被罰，情節(jié)嚴重的，撤銷公司登記，上有罪行的，追究罪責(zé)。

四、審判倡導(dǎo)中對企業(yè)注冊資金不實的范圍接觸和作法不一致的原因及爭議熱門話題。

各法院在審判實踐中對企業(yè)注冊資金不實范圍的認識和作法不一致，原因在于：有的法院視為，根據(jù)*高法院執(zhí)行工作辦公室《關(guān)于認定開辦單位對企業(yè)注冊資金是否投足問題的函》的規(guī)定，被執(zhí)行人的開辦單位對其開辦時注冊資金不足，開辦后以其他形式投足注冊資金的，開辦單位不承擔(dān)責(zé)任。該函說明規(guī)定了開辦單位可以在開辦后投足注冊資金，因此，開辦單位在開辦后缺少的注冊資金的，屬于開辦單位實際投入的注冊資金。根據(jù)*高法院《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》*款第二項的規(guī)定，開辦企業(yè)在該企業(yè)實際投入的自有資金與注冊資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。故“注冊資金不實”的范圍應(yīng)為開辦單位開辦其它企業(yè)后紛紛投入的注冊資金與應(yīng)投入的注冊資金的差額。有的法院認為，根據(jù)*高法院《規(guī)定》第80條的規(guī)定，被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實的，開辦單位在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。該條明確規(guī)定的是開辦單位在“開辦時”投入的注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，故“注冊資金不實”的范圍應(yīng)為開辦單位開辦其他企業(yè)時實際投入的注冊資金與應(yīng)投入的注冊資金的差額。并認為，《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》是*高法院1994年3月30日承諾的，《關(guān)于認定開辦單位對企業(yè)注冊資金是否投足問題的函》是*高法院執(zhí)行工作辦公室在 1995年10月19日作出的，均與1998年6月11日經(jīng)*高法院審委會通過的《規(guī)定》中第80條的規(guī)定相違反，按照司法推論的定義前提，應(yīng)適用后者。因此，認定注冊資金不實范圍的爭議焦點在于：認定開辦單位投入其開辦的企業(yè)注冊資金不實的數(shù)額是截止至開辦時實際到位的注冊資金還是截止至開辦后實際到位的注冊資金，實際上也就是開辦單位應(yīng)在開辦時投入的注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任還是在開辦后共投入的注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。

五、如何界定“企業(yè)注冊資金不實”的范圍。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開辦單位開辦其他企業(yè)時投入的注冊資金不足的，可在開辦后補齊注冊資金或由有關(guān)部門勒令其補足注冊資金。《企業(yè)法人管理實施細則》第31條規(guī)定，除國家計有規(guī)定外，企業(yè)注冊資金應(yīng)與實有資金相一致。實際是指在企業(yè)注冊資金不足時，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其補足。過去*高法院有一個審判工作會議紀要，重申了企業(yè)注冊登記時投資方出資不足的，應(yīng)責(zé)令其補足，注冊資金不實的，由開辦企業(yè)在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。1992年*高法院還有一個上報，就是經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照的自發(fā)性企業(yè)盡管其申報單位投資不足，其法人資格仍應(yīng)予以確認，至于出資不足的部分可責(zé)令其補足差額部分。*高法院執(zhí)行工作辦公室法經(jīng)[1995]274號《關(guān)于認定開辦單位對企業(yè)注冊資金是否投足問題的函》實際上是指法院處理案件時辨認出注冊資金不足時可以責(zé)令補足。法院在開庭案件中可以把開辦單位列為當(dāng)事人或事由，判決他必要向擔(dān)保支付注冊資金差額部分，執(zhí)行中可以參看這種做法。實際上執(zhí)行過程中開辦單位可以明白為不出一個，如果幾個企業(yè)合作投資或者搞聯(lián)營或開辦有限責(zé)任公司的企業(yè)，都可以理解成如這幾個投資者投資都不足的話，都可以按照開辦單位處理，讓他們各自補足注冊資金，用補足的注冊資金清償企業(yè)的債務(wù)。

六、對實際投入的注冊資金發(fā)生于爭議的處理。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，注冊資金必須經(jīng)法定的驗資政府部門驗資并出具證明。因此，開辦單位在開辦后補充或補足的注冊資金應(yīng)必須經(jīng)法定的驗資機構(gòu)驗資并出具證明才能認定。在對方當(dāng)事人對驗資機構(gòu)出具的驗資證明有異議的情況下，法院應(yīng)根據(jù)*高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，委派有關(guān)驗資機構(gòu)進行鑒別。

七、開辦單位對其開辦企業(yè)在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提。

根據(jù)*高院法復(fù)[1994]4號《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》*款第二項和*高法院《規(guī)定》第80條的規(guī)定，開辦單位對其開辦企業(yè)在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提，一是開辦單位開辦的其他企業(yè)正常經(jīng)營，但沒有財產(chǎn)清償債務(wù)，二是開辦單位開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其財產(chǎn)不足以清償債務(wù)。《規(guī)定》第80條沒有區(qū)分企業(yè)被執(zhí)行人是否撤銷了或被關(guān)閉了，而是習(xí)慣上地講被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)清償債務(wù)的，這就包括企業(yè)被執(zhí)行人被關(guān)閉、撤銷的情況，也包括被執(zhí)行人屬于正常經(jīng)營狀況時注冊資金不實的情況，兩種情況都適用。

八、開辦單位不屬于“注冊資金不實”的范圍內(nèi)每一次承擔(dān)責(zé)任的原則。

根據(jù)《規(guī)定》第82條的規(guī)定：“被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊資金范圍內(nèi)或拒絕接受財產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民政府不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。”這是針對執(zhí)行實踐中注意到的情況訂立的。例如，被執(zhí)行人的開辦單位可能欠付只有50萬元的注冊資金，一個法院已經(jīng)執(zhí)行走了，其他的法院也根據(jù)自己的法律文書要求開辦單位拿出50萬元注冊資金，因為開辦單位對企業(yè)注冊的自愿只限于50萬元，這條不得重復(fù)承擔(dān)責(zé)任的原則，應(yīng)當(dāng)對兩種情況都適用。一是已經(jīng)被一個法院執(zhí)行走了，二是開辦單位主動地拿出注冊資金，也屬于承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)已經(jīng)消失了，應(yīng)當(dāng)適用無法重復(fù)承擔(dān)責(zé)任，不能說開辦單位自己愿意拿出注冊資金就可以重復(fù)承擔(dān)相同的責(zé)任。

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