市場競爭監管總局 國家稅務總局

關于全面完善簡易注銷登記發達中小微企業市場辭去的通知

國市監注發〔2021〕45號

各州、的省、行政區和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），國家稅務總局各省、自治區、直轄市和原計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地宣傳部長辦事處：

近年來，市場監管總局、稅務總局大力推行企業簡易注銷登記改革試點改革工作，相當程度地發達了未開業或無債權債務市場部分退出市場。為推行國務院部署和《政府工作報告》要求，施行中小微企業、個體工商戶簡易注銷登記，持續深化會社制度改革，物資供應市場主體退出網絡，進一步提高市場主體含量，現就有關事項通知如下：

一、拓展簡易注銷登記滿足范圍

在《關于全面后退企業簡易注銷登記改革的聘請意見》（工商企注字〔2016〕253號，表列通稱《指導意見》）、《關于提高信息共享和聯合監管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）基礎上，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的市場主體（上市股份有限公司除外，約合）。市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存有未結清清償費用、中華全國總工會工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅額（滯納金、緩刑）等債權債務。全體投資人書面承諾對上述原因的真實性承擔法律責任。

稅務部門通過信息共享獲取市場監管部門推送的擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規定的程序和要求，查詢稅務信息設備核查相關涉稅情況，對經查詢系統標示出為以下情形的納稅人，稅務部門不明確提出異議：一是未辦理過涉稅交由的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領用過發票（含代開發票）、不能欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人，三是查詢時已辦結繳銷發票、結清應納稅款等清稅手續的納稅人。

二、試行個體工商戶簡易注銷登記

營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革實施后設立登記的個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，需要審批承諾書，也無需公布。個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，市場監管部門應當在1個工作日內將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關信息通過省級一統的信用信息共享互相交換平臺、行政事務信息平臺、部門間的數據庫連接器（統稱信息共享交換平臺）推送給同級稅務等部門，稅務等部門于10天（自然日，下同）內用戶是否一致同意簡易注銷。對于稅務等部門無異議的，市場監管部門應當馬上辦理簡易注銷登記。稅務部門不提異議的情形與本通知*條相關規定一致。

三、存儲簡易注銷登記公示時間

將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，公示期屆滿后，市場主體可強制向市場監管部門申請辦理簡易注銷登記。市場主體應當在公示期屆滿之日起20天內向市場監管部門申請，可根據實際情況申請適當延后，*久不超過30天。市場主體在公示后，不得從事與注銷不存在的生產經營社會活動。

四、確立簡易注銷登記容錯前提

市場主體申請簡易注銷登記的，經市場監管部門審查存在“被公布企業經營異常名錄”、“存在股權（投資權利）被凍結、出質或動產抵押等情形”、“企業隸屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常靜止狀態消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式登記不規范的，市場監管部門在市場主體訂正后不予受理其簡易注銷申請，無需之后公示。

五、優化注銷平臺功用流程

允許市場主體通過注銷平臺進行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網辦。市場主體派位簡易注銷信息后，平臺系統轉化《全體投資人承諾書》，除機關、生意法人、國內投資人等特殊情形外，全體投資人實名認證并進行的電子簽名。市場主體可以通過寄給方式交回營業執照，對于營業執照遺失的，可通過國家企業信用信息公示系統完全免費發布營業執照作廢新聞稿。

各地市場監管部門、稅務部門要按照簡易注銷技術方案，好好系統開發更換。同時，加強部門協同監管，市場主體在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監管部門可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復企業主體投票權的同時將該企業列入相當嚴重不當失信名單，并通過國家企業信用信息公示系統公示，消除市場主體操控簡易注銷登記蓄意逃避法律責任。在推進改革過程中，各地市場監管部門、稅務部門要注意收集簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題，及時向市場監管總局和稅務總局報告。

市場監管總局

稅務總局

2021年7月30日

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