昨日，銅梁晚報(bào)新聞?dòng)浾邚氖泄ど叹肢@悉，《長(zhǎng)寧市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的出臺(tái)立場(chǎng)》(以下簡(jiǎn)寫(xiě)《實(shí)施意見(jiàn)》)近日出臺(tái)。《實(shí)施意見(jiàn)》大力支持個(gè)人透過(guò)自己技巧在住戶小區(qū)或其他人口密集區(qū)域西南方固定場(chǎng)所，為社區(qū)群眾獲取縫紉、花店、修理、保潔等依法不須贏取證照的便民勞工服務(wù)。

依法在小區(qū)理發(fā)、修理

無(wú)須取得證照

市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局副部長(zhǎng)黃維新介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，由各區(qū)(市)縣人民政府按照“功能為要、便民為上、法規(guī)管理、安全及有序”準(zhǔn)則，在不影響安全、交通設(shè)施、市容環(huán)保、市民生活等現(xiàn)象下，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w所需、條件和情況，可以根據(jù)城市化布局和城市管理實(shí)際，采取準(zhǔn)備試點(diǎn)、再?gòu)?fù)制推廣的方式，設(shè)立無(wú)須辦理證照即可經(jīng)營(yíng)銷售烤煙、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或旱季美國(guó)市場(chǎng)。

另外，《實(shí)施意見(jiàn)》還支持個(gè)人利用自己技能在居民小區(qū)或其他人口密集區(qū)域附近固定場(chǎng)所，為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法無(wú)須取得證照的便民勞務(wù)服務(wù)，幫扶瓶頸社會(huì)生活群體打工經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能，也為廣大群眾體現(xiàn)更平等的創(chuàng)業(yè)幫助和大得多的創(chuàng)新密閉。

明確查處職責(zé)

降低處以處罰新標(biāo)準(zhǔn)

“過(guò)去舉報(bào)經(jīng)營(yíng)的，許可審批政府機(jī)構(gòu)可以管，金融業(yè)主管部門可以管，工商部門也可以管。職責(zé)的平行很容易形成部門之間推諉扯皮，給監(jiān)管部門工作帶給難度。”現(xiàn)在，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)這些情況都進(jìn)行了明確：凡是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，均由相關(guān)許可審批部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處;涉及多個(gè)許可審批部門，由行業(yè)主管部門**有組織查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商部門負(fù)責(zé)查處。對(duì)于過(guò)去的老大難問(wèn)題例如休閑公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這次也做了明確，由城市管理科研執(zhí)法技術(shù)人員部門負(fù)責(zé)查處。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》更加注重人性化執(zhí)法、包容性監(jiān)管。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，宣傳傳遞、信用同意、行政提示、行政到案、行政告誡等柔性執(zhí)法將已是主要監(jiān)管方式，目的是積極引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照商家依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)使用暴力。但是對(duì)于拒不改正或社會(huì)危害嚴(yán)重的，特別是危害人民群眾病情、出現(xiàn)重大瑕疵、擔(dān)憂公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處部門將依法作出查處。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》大幅降低了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)。原《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》不對(duì)應(yīng)無(wú)證無(wú)照，根據(jù)原著罰款統(tǒng)稱2萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元3個(gè)級(jí)別。《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了區(qū)分：從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，查處部門必要依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對(duì)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，工商部門通令中止違憲，沒(méi)收違法所得，判處1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)明知統(tǒng)稱無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，處5000元以下的罰款。

聯(lián)合懲罰失信

不遠(yuǎn)處失信、從不受限

“免得以為罰款數(shù)額小了，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違規(guī)成本就小了。《實(shí)施意見(jiàn)》帶入了信用監(jiān)管，對(duì)從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，查處部門負(fù)責(zé)記入信用記錄下來(lái)。”黃維新回應(yīng)，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)企事業(yè)基本單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接罪責(zé)人員的個(gè)人信用記錄，相關(guān)資料將依法在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和長(zhǎng)寧信用網(wǎng)予以公示。對(duì)存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)過(guò)多信用記錄的失信主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、任職投票權(quán)、授予榮譽(yù)、資質(zhì)評(píng)級(jí)、投融資、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止，形成“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒軸線。

長(zhǎng)寧市工商局：集市經(jīng)營(yíng)無(wú)須辦證照

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