為進一步深化商事制度改革方案，完善美國市場一體辭去機制，根據《國務院辦公廳關于批轉全省深化“放管服”改革演變政府職能電視電話召開綜合任務分工方案的知會》(國辦發〔2018〕79號)要求，力度解決情況企業反映的簡易注銷登記僅限于范圍實際、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題，市場監管總局決定在北京市、天津市寶坻區、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自貿試驗區、湖北自貿試驗區(宜昌片區)和武漢市東湖新技術開發區、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區防城港市、海南省、四川省成都市和四川自貿試驗區(川南臨港片區)、重慶市大足區和沙坪壩區、貴州省貴陽市、陜西省咸陽市發起工作試點，進一步探索完善企業簡易注銷登記改革。現就有關事宜通知如下：

一、無視便捷高效、未公開透明、操縱危險性的試點前提

試點工作要兼顧依法行政和改革創新，按照條件正確、程序嚴謹的要求，創新登記方法，建模登記流程，大幅提高注銷登記效益,有助于方便企業辦事;公開辦理企業簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，擴大企業可預期性;堅持誠信推斷、不惜嚴懲，改善企業的誠信職責和法律責任，防范企業惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務，損害債務人公共利益，切實義務融資安全。

二、進一步擴充企業簡易注銷登記適用范圍

在原工商總局印發的《關于進一步推進企業簡易注銷登記改革的指導觀點》(工商企注字〔2016〕253號，表列出簡稱《指導意見》)基礎上，試點地區市場監管部門要進一步拓展企業簡易注銷登記適用范圍，對收取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的非上市股份有限公司、各類企業金融機構，適用企業簡易注銷登記程序。對滿足上述條件的農民專業合作社及其分支機構，詳見適用企業簡易注銷登記程序。

非上市股份有限公司申請簡易注銷登記的，只需提交《通知書》《指定代表或者共同完成委托代理人授權委托書》《全體發起人承諾書》和營業執照正、副本。各類企業分支機構申請簡易注銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、企業收據的《承諾書》和營業執照正、副本。

三、進一步磁盤企業簡易注銷登記公告時間

試點地區要在《指導意見》基礎上，將企業簡易注銷登記公告時間由45天(自然日)壓縮為20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內，企業應該向登記機構申請注銷登記。

試點地區要發揮先行先試占優勢，集聚一體化軍務服務平臺，建立企業注銷博客服務專區，企業自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序，通過推進部門間的業務協同，實行各部門注銷業務“資料共享、實時指引”，實現企業注銷“一網”服務，企業很難“一網”獲悉各每一集流程、進度和結果，提升企業辦事體驗，提高企業注銷辦事效率。

四、建立企業簡易注銷容錯機制

企業申請簡易注銷登記的，經登記機關審查存在“被列入企業經營異常史跡”、“存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產按揭等情況下”、“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態消失后，應當允許企業再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、表現形式填寫不規范的企業，登記機關在企業補正后不予受理其簡易注銷申請。

五、進一步加強與司法部門的工作相接

試點地區市場監管部門要進一步加強與人民法院的溝通協作，對于人民法院起訴強制清算或裁定解散破產的，有關企業可向登記機關申請辦理簡易注銷登記，不用經過簡易注銷公告程序。對于企業提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關利害關系人可以依據《*高人民法院關于適用<普通法>若干問題的規定(二)》的有關規定，申請人民法院維護自身合法權益。

六、切實加強改革試點工作的組織保障

各省(區、市)市場監管部門要加強統籌，作好對試點地區的工作指導，維護企業簡易注銷登記改革試點規范中央集權。試點地區要切實加強組織領導，周密安排部署，明確職責分工，偏重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務、稅務等部門的溝通協調，做好工作銜接，確保各項改革弊端的規律開展;要根據《指導意見》及本通知要求，研究訂立改革試點的實施方案，及時調整完善細化相關制度采取措施和工作流程;要依托信息技術，完善國家企業金融機構信息環評的系統相應功能，減少對辦事企業的提醒服務功能等;要加強宣揚透過，做好試點政策理解，引導企業根據實際無需選擇注銷方式。

各試點地區應于2019年1月底前正式啟動試點。在推進企業簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要提醒采集匯總，及時上報市場監管總局登記注冊局。

市場監管總局

2018年12月3日

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