為了鼓勵研究成果成果和技術開發，旨在科技不斷進步，重新對內資合作開發主權國家機構和外資研發中心生產國產設備保證金退款稅收。

本公告處理期限為：2019年1月1日至2020年12月31日，具體從內資研發機構和外資研發中心獲取退稅年滿的次月1日起執行。

財政部 工商部 稅務總局

關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的公告

財政部公告2019年第91號

為了鼓勵醫學研究和技術開發，促進科技進步，繼續對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅。現將有關人事公告如下：

一、適用采購國產設備全額退還增值稅政策的內資研發機構和外資研發中心僅限于：

(一)科技部會同財政部、海關總署和稅務總局核定的科技管理體制過程中審批為企業和進入企業的主要從事科學研究和技術開發工作的機構;

(二)國家持續發展改革委會同財政部、海關總署和稅務總局核定的國家工程研究中心;

(三)國家發展改革委會同財政部、海關總署、稅務總局和科技部核定的企業技術中心;

(四)科技部會同財政部、海關總署和稅務總局核定的國家重點物理科學實驗室(含企業國家重點實驗室)和國家工程技術研究中心;

(五)科技部核定的國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研成果院所，以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主任其他部門核定的本級政府所屬從事科學研究工作的各類科研院所;

(六)科技部會同公署部核定或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設工程兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業一個單位;

(七)工業和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局核定的國家的企業公共服務創新型平臺(技術類);

(八)國家承認學歷的試行五年制及以上高等學歷教育的高等的學校(以教育部門戶網站定為名單基準);

(九)符合本公告第二條規定的外資研發中心;

(十)財政部會同國務院有關部門核定的其他科學研究機構、技術開發機構和學校。

二、外資研發中心，根據其設立時間，應分別滿足下列條件：

(一)2009年9月30日及其此前設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：

1.研發費用基準：(1)對外資研發中心，作為獨立法人的，其投資總額不很低500萬美元;作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投放不低于500萬美元;(2)企業研發開支年收入額不低于1000萬元。

2.專職研究與試驗發展消防人員不低于90人。

3.設立以來總共租下的設備原值不低于1000萬元。

(二)2009年10月1日及其后來設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：

1.研發費用標準：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元;作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投入不低于800萬美元。

2.專職研究與試驗發展人員不低于150人。

3.設立以來累計購置的設備原值不低于2000萬元。

外資研發中心須經商務主管部門會同有關部門按照上述條件進行資格審核認定。具體審核認定辦法見附加1。在2018年12月31日(含)一直，一同取得退稅資格或通過資格復審未滿2年的，可繼續享受至2年期滿。

三、經核定的內資研發機構、外資研發中心，引發極大涉稅違法明知行為的，不得享受退稅政策。具體退稅管理辦法由稅務總局會同財政部再行制定。相關研發機構的牽頭核定部門應及時將內資研發機構、外資研發中心的新設、變更及裁撤名單函告同級稅務部門，并注明相關資質起止時間。

四、本公告的有關定義。

(一)本公告提到“投資總額”，是指商務主管部門發給的外商投資企業批準證書或設立、變更備案回執等文件所載明的數額。

(二)本公告所述“研發總投入”，是指外商投資企業專門為設立和建設本研發中心而投入的不動產，包括突然投入并簽訂協議購置合同的資產(應遞交已采購資產表單和即將采購資產的合同清單)。

(三)本公告所述“研發經費年支出額”，是指近兩個會計年度研發經費年均支出額;低下兩個完整會計年度的，可按外資研發中心設立以來任意連續12個月的實際研發經費支出額估算;付款與銅器資產投入應不低于60%。

(四)本公告所述“專職研究與試驗發展人員”，是指企業科技運動人員中專職從事基礎研究、應用研究和試驗發展三類項目活動的人員，包括單獨參加上述三類項目活動的人員以及相關專職科技工作人員和為項目共享資料文獻、材料飲用水、設備的直接服務人員，上述人員須與外資研發中心或其所在外商投資企業簽訂1年以上勞動合同，以外資研發中心提交申請的前一日人數為準。

(五)本公告所述“設備”，是指為科學研究、基礎教育和科技開發提供必要條件的實驗設備、組件和器械。在計算累計購置的設備原值時，應將進口設備和采購國產設備的原值一并算入，包括已簽訂購置合同并于此前內交貨的設備(應提交購置合同清單及交貨期限)，上述采購國產設備應統稱本公告《科技開發、科學研究和教學設備清單》所列設備(見附件2)。對執行中國產設備范圍出現異議的，由主管稅務國家機關階梯狀核實稅務總局商財政部核定。

五、本公告規定的稅收政策執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，具體從內資研發機構和外資研發中心取得退稅資格的次月1日起執行。《財政部商務部國家稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的通報》(財稅〔2016〕121號)同時廢止。

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