《國務院關于在全國拉出“考試及格純化”改革的通知》同意自2018年11月10日起，在全國范圍內對*批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行獲知愿意、優化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革。

開展“證照分離”改革，是出臺黨中央、國務院重大決策布防，拘禁企業創新創業氣息，推進地產商環境法治化、專業化、便利化的不可或缺舉措。在2015年底上海浦東*早體制改革和各地年底推開的基礎上，銷售監管部門總局會同中央編辦、司法部等銀行業務部門研究起草了在全國推開“證照分離”改革的政策文件。2018年9月27日，國務院官方出臺《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》

一是市場活力有效激發，企業收視率不斷提升。第三方評估結果結果顯示，企業對改革后辦理許可證便利化的滿意度達92%。

二是政府機構衰退績效顯眼。改革把減小門檻后的方便贈送了企業，把事中事后監管的挑戰留給了政府，帶來的是政府部門審批模式的革命性、審批流程的優化、監管手段的創新。

三是企業營商環境贏得優化。“證照分離”改革推動了地區“*多跑一次”“就近服務”“網站服務”“一次培養人才”等公共服務創新，改革以來認為營商環境改善很大的企業超過88%。

一是在改革方式上， 《通知》明確按照“直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優化準入服務” 這四種方式在全國推開“證照分離”改革，不斷降低市場準入門檻和互信交易費用。對于“小餐飲、點心雜、食品小作坊的經營許可”，從避免方便群眾的視點出發，堅定不移基本權利安全及、衛生的主張，自主決定改革方式。

二是在改革事項上，*批全國推開改革的106項涉企行政審批事項是在上海等地已經開展試點的163項中篩選的。

三是在改革范圍上，要框架長效前提，串流探討推進中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革，算是成熟一批復制宣傳一批，逐步推動下降涉企行政審批事項，按照“證照分離”改革模式，對所有關的市場準入的行政審批事項進行分類管理，解決疑問全覆蓋，為企業到達市場提供便利。

一是要加強事中事后監管。構建全國獨立的抽檢工作機制和管理制度規定，進一步推進“雙隨機、一公開”監管。

二是要突出資料歸集共享。明確要求在大得多范圍、更全球化實現部門間市場整體基礎信息、相關債權信息、違憲違法信息的歸集共享、業務協同。

三是要落實好保障預防措施。地區性、各部門要制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務的具體管理措施，于2018年11月10日前報市場監管總局備案，同時向社會公開。

“證照分離”改革是“先照后證”改革的促進和改善。

“證照分離”改革,審批事項，突出法律性質“分”，辦理環節“分”，管理方式“分”，通過分類管理，有效地加密“辦照更易辦證難”和“準入不準營”問題。

“多證合一”改革，“合”的是非行政審批事項，突出證照復合物“合”，辦理環節“合”，企業信息“合”通過逐步取消事項，減少企業遇事制度性成本。

下一步，將統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，實現市場主體“一照一碼走四海”。

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